山西转型综合改革示范区购买招商引资服务实施办法(试行)

2020-08-31 15:32

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实山西省创新驱动、转型升级战略和省委、省政府《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》,推动山西转型综合改革示范区(以下简称示范区)招商引资工作,充分调动社会力量参与招商引资,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称购买招商服务,是指示范区管委会通过引入市场机制,鼓励具备条件的社会组织、企业、机构和自然人参与示范区招商引资活动,按规定方式及程序与其建立服务合同,并按照服务的数量与质量向其支付相关服务费用。

第三条 示范区管委会以委托、战略合作等方式购买服务。

第四条 本办法由招商业务主管部门组织实施。

第二章 购买主体和承接主体

第五条 招商服务购买主体为示范区管委会。

第六条 招商服务承接主体包括依法在民政、工商等行业主管部门登记注册的社会组织、企业、机构和自然人。境外招商服务承接主体主要包括非政府组织及自然人。

第七条 承接主体应具备以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)承接主体是企业、机构的应具有健全的内部治理结构,独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;

(三)具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术的能力;

(四)具有良好的社会和商业信誉,有依法缴纳税收和社会保险的良好记录;

(五)在经营活动中无重大违法违纪和不良信用记录;

(六)承接主体是自然人的不包括示范区管委会及所属企事业单位的工作人员;

(七)法律、行政法规规定的其他条件。
具体承接购买服务的条件可由示范区管委会根据购买服务项目的性质和质量要求确定。

第三章 购买内容及要求

第八条 购买服务内容:为示范区管委会提供招商信息、进行投资咨询、组织项目推介等服务;引进符合示范区产业发展方向的项目,并实现落地、开工建设、达产达效。

第九条 引进项目为符合示范区产业发展方向的境外投资项目、境内非财政投资项目,不包括国家限制类及淘汰类产业项目、基础设施(社会投资项目除外)及房地产项目。不包括任何类别的省内项目。

第十条 购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容在购买服务合同中予以明确。
第四章 经费来源和付费标准

第十一条 设立购买招商服务专项资金,列入示范区财政年度预算,实行年度结算,滚动管理,据实兑现。合同期满,未达约定的,予以追回。

第十二条 对签订购买服务合同的承接主体,可按阶段支付服务费。

第十三条 如承接主体为商会、协会等招商中介机构,在签订购买服务合同后,已有明确意向投资方的,经管委会批准,可先行支付部分服务费用,总额不超过10万元。

第十四条 为示范区介绍投资项目、宣传推广、组织国内外投资活动、引进项目入区等服务活动,经认定评价,可按合同约定支付事中服务费。

第十五条 承接主体引进的外商投资企业(不含房地产),项目实际到位资金达2亿美元以上的,可以选择其中一种方式兑现服务费(签合同时明确兑现方式),不能重复享受。

(一)项目主体自投产之日起三年内,承接主体每年可以获得不高于其税收留区部分8%的服务费;

(二)对工业项目自投产之日起,可以按照企业实际到位资金形成的固定资产投资额,一次性给予不高于4‰的服务费,最高500万元。

第十六条 承接主体引进的国内投资企业(不含房地产),项目实际到位资金达10亿元以上的,可以选择其中一种方式兑现服务费(签合同时明确兑现方式),不能重复享受。

(一)项目主体自投产之日起三年内,承接主体每年可以获得不高于其税收留区部分8%的服务费;

(二)对工业项目自投产之日起,可以按照企业实际到位资金形成的固定资产投资额,一次性给予不高于4‰的服务费,最高500万元。

第十七条 对引进世界500强或国内行业龙头企业投资的重大项目,或具有国际领先水平、对省市及示范区发展具有重大推动意义的项目的承接主体,可合同约定服务费标准。

第五章 购买及支付程序

第十八条 由具备条件的社会组织、企业、机构和自然人提出申请,招商业务主管部门负责审核,经管委会批准,签订购买服务合同。

第十九条 由承接主体提出服务费支付申请,经招商业务主管部门对其服务执行情况进行初审,并组织相关部门核定,管委会批准后,按合同约定支付。

第二十条 支付服务费产生的各种税费由承接主体承担。

第六章 监督管理

第二十一条 招商业务主管部门要建立健全购买招商服务的管理制度;财政主管部门要加强对购买招商服务的财务指导,严格资金监管;审计主管部门要加强监督。

第二十二条 投资人不能以承接主体身份或委托他人对其自身投资的项目申请购买招商服务。

第二十三条 对采取各种不正当手段骗取购买招商服务费的,将予以追回,并追究其法律责任。

第七章 责任追究

第二十四条 对相关职能部门在购买招商引资服务活动中,不履行或不正确履行职能,造成不良影响的,由纪工委依纪依规追究部门负责人和直接责任人的党纪、政务责任;造成重大损失的或涉嫌违法犯罪的,移送相关部门追究法律责任。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由示范区管委会负责解释。

第二十六条 本办法自2017年1月18日起施行。

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