山西转型综合改革示范区晋中开发区 扶持总部经济发展实施细则(试行)

2020-08-31 15:36

为全面贯彻落实《山西转型综合改革示范区晋中开发区发展总部经济扶持办法》(市政办发〔2019〕26号)(以下简称:《扶持办法》)文件精神,进一步促进产业转型升级,不断优化经济结构,持续做大经济体量,有效培植地方财源,结合工作实际,特制定本实施细则。

一、领导机构和办事机构

晋中开发区成立总部经济发展工作领导组,负责指导、管理、监督总部经济发展工作,负责审议总部经济扶持对象的认定、审核和扶持奖励工作。领导组组长由管委会主任担任,副组长由分管招商引资工作副主任担任,同时成立总部经济发展办公室,办公室设在产业规划与创新发展部,为领导组日常办事机构。领导组成员单位包括产业规划与创新发展部、人力资源部、经济运行部、财政局、税务分局、市场监督管理分局、金融服务中心等有关部门及各园区。
在产业扶持发展专项资金中统筹安排总部经济扶持资金,主要用于晋中开发区符合总部经济扶持对象奖励资金的兑现。

二、扶持对象

是指目前尚未在晋中开发区进行数据统计和缴纳税收的以下几类企业:

(一)总部企业。指核心运营机构在晋中开发区注册登记,具有独立法人资格,生产经营场所在区外,实行统一核算、数据统计并缴纳税收的生产、销售、平台及金融类企业。

(二)区域性总部企业。指总部在外地,具有独立法人资格的区域营销中心或其它职能部门在晋中开发区注册登记,且在我区数据统计和缴纳税收的企业。

(三)子公司。指区外企业在晋中开发区新注册的子公司(招商引资实际引进企业及政府性投资项目承建企业要求在本区设立子公司的企业除外)。

三、认定条件

(一)统计调查对象确认。
按统计调查规定符合规模以上工业、限额以上批发和零售业、规模以上服务业要求。

(二)纳税主体确认。
1、在开发区登记注册;
2、有固定的经营场所;
3、在金融机构开设银行帐号;
4、能够按照国家统一的会计制度规定设置帐簿,根据合法、有效凭证核算,能提供准确税务资料。

(三)经济发展和地方税收贡献的确认(以税务和经济运行部门认定数据为准,达到以下其中一项即可)。
1、年营业收入在2000万元(含)以上的,其中零售企业营业收入500万元(含)以上;
2、年缴纳税金在100万元(含)以上的;
3、年进出口总额在100万美元(含)以上的;
4、年吸收和利用外资在100万美元(含)以上的;
5、其它未列入上述标准范围、性质相近的企业,相关扶持标准由开发区党工委、管委会研究确定。

四、扶持政策

(一)《扶持办法》中已规定的条款原则上按文件执行。

(二)《扶持办法》中未规定的下列情况,按如下规定执行。
1、月度营业收入1亿元(含)以上或月度缴税300万元(含)以上的,按月兑现奖励。前两年增值税区级留成部分全额奖励;三至四年增值税区级留成部分的80%予以奖励;五年(含)后增值税区级留成部分的40%予以奖励。
2、年进出口额100万美元(含)以上的加工或非加工企业:加工企业每100万美元给予3万元人民币奖励;非加工企业每100万美元给予2万元人民币奖励。
年吸收和利用外资在100万美元(含)以上的企业,每100万美元奖励人民币5万元。
进出口加工或非加工企业、吸收和利用外资的企业,自2021年起,以上年度认定数据为基数,对新增部分按每增加100万美元奖励增加1万元人民币兑现。

(三)对在我区新注册的金融企业,承诺五年内不迁址,开业第1-2年缴纳的增值税和企业所得税区级留成部分70%给予奖励,第3—5年50%给予奖励;高管人员缴纳的个人所得税区级留成部分5年内全部返还。

五、申报程序

(一)项目申报。符合条件的企业积极向所在园区进行申报,并填报相关资料:
1、《示范区晋中开发区总部经济扶持对象认定申报表》和《示范区晋中开发区总部经济扶持资金申请表》(附后);
2、调查统计对象确认所需资料;
3、纳税主体确认所需资料;
4、上年(月)度纳税证明材料,包括相关税收完税证明和具备资质的机构出具的相关税收汇算清缴报告;
5、需提供的其他材料。
资料初审完备后由所在园区提交总部经济发展办公室组织审核。

(二)部门联审。产业规划与创新发展部会同人力资源部、经济运行部、财政局、税务分局、市场监督管理分局、金融服务中心等部门负责审核企业形成地方税收和纳入统计口径的产值规模(营业收入)等重要经济指标。对符合条件的扶持对象进行考核认定并根据《扶持办法》及《细则》的相关规定计算出扶持补助金额,形成扶持方案。

(三)领导组审定。总部经济发展工作领导组根据部门审核结果,对扶持对象资格和扶持方案进行审定,并提交党工委会议研究决定。

六、扶持操作细则

(一)扶持资金办理流程及绩效管理。总部经济扶持发展专项资金的申请和办理,总部经济发展办公室要按照产业扶持发展资金的规定流程办理。同时,将总部经济扶持发展专项资金纳入绩效管理,绩效评价按照产业扶持发展资金的程序执行。

(二)《扶持办法》第六条的开办费,根据企业对开发区经济、税收的贡献,在认定扶持对象后分期兑现。

(三)《扶持办法》的第八条高管人员的住房等奖励,如已享受月度奖励的企业,则该条款不再兑现。

(四)《扶持办法》中符合条件的高级管理人员的子女入学,应在各学期开学前提出申请,人力资源部按照《晋中市引进海内外高层次人才随迁子女在市内就读中小学实行特殊优惠办法(试行)》(市教基字〔2018〕11号)的规定办理。

七、其它

(一)世界500强、国内500强以及行业100强等对示范区晋中开发区带动能力强、税收贡献大、产业结构优化、经济体量扩张作用明显的总部经济企业,可采取“一事一议”的办法执行更加优惠的扶持政策。

(二)在晋中开发区注册登记,具有独立法人资格,在我区进行数据统计和缴纳税收,未享受其它招商引资优惠政策,需要扶持的企业,经认定,可参照本细则享受优惠政策。

(三)已享受本细则扶持的,不再享受晋中开发区的其它优惠政策。对于晋中开发区执行的同类型的其他优惠政策,可按照“就高不就低”原则享受优惠政策。

(四)本细则自公布之日起试行,示范区晋中开发区综合办于2019年10月17日印发的《关于印发山西转型综合改革示范区晋中开发区发展总部经济实施细则的通知》(综示晋开综办发〔2019〕66号)同时废止。

(五)本细则由示范区晋中开发区管理委员会负责解释。

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